建 议 人:
于丽伟;
建 议 号:
0003

标    题:

关于尽快出台“苏州供热管理办法”的建议

建议内容:
    目前苏州全市共有热电联产企业40家,年供热4000余万吨,其节能环保作用明显,为苏州经济发展作出重要贡献。但是由于苏州地处长江南部,并未涉及民生供暖,主要为企事业单位提供蒸汽,因此目前苏州市尚未出台供热管理办法来指导该行业的规划建设运营等管理工作,亦无统一扎口的管理职能部门。建议:
    1.尽快出台“苏州供热管理办法”,明确管理部门,指导该行业科学规划建设、安全经济运行,协调供用热主体关系以及对供热设施的保护等。本省扬州、徐州等地级市有此规章。
    2.随着人们生活质量的日渐提高,建议在有条件的小区开展集中供热工程,使集中供热惠及百姓人家,为避免重复建设及开控,建议规划和建设部门予以引导。

承办单位:
主 办 苏州市经济和信息化委员会
会 办 苏州市住房和城乡建设局;苏州市市容市政管理局;苏州市规划局;苏州市人民政府法制办公室;苏州市发展和改革委员会;;
办理期限: 3个月 答复时间: 2018/5/17
办理类型: D (留作参考)
答复内容:                                    对市十六届人大二次会议第0003号建议的答复
于丽伟代表:
  您提出的关于尽快出台“苏州供热管理办法”的建议收悉。现答复如下:
  国家发改委和原建设部出台过《城市供热价格管理暂行办法》,北京、山东、哈尔滨等北方地区和城市也出台了供热方面的地方性法规和政府规章。目前,我省扬州市和徐州市出台了供热管理相关办法,扬州市的总体情况与苏州比较相近。出台地方性法规或政府规章,需要开展大量的前期工作,我们将建议市政府组织相关部门就我市出台供热管理办法的必要性、可行性和紧迫性进行调研论证,如果条件成熟,再按立法程序要求办理。
  热电联产对推进大气污染防治,提高能源利用效率有着积极作用,苏州市多年来一直大力推动热电联产相关工作。为做好“十三五”期间苏州市区热电联产工作,整合优化热源点布局,科学规划建设热力管网,市发改委牵头组织编制了《苏州市区热电联产规划(2017-2020)》。张家港、常熟、太仓、昆山也分别编制了区域的热电联产规划。
  根据我国冬季供暖的传统做法,南北供暖的分界线是秦岭——陇海线,此线以南地区累年日平均温度低于或等于5℃的天气不足90天,一般不集中供暖。苏州地处长江以南,属于非集中供暖区域。因此目前的热电联产规划只考虑了医院、学校等民生热负荷以及工商业热负荷,居民小区集中采暖热负荷暂未纳入规划。
  随着城市的发展、人民生活水平的提高,要求冬季集中供暖的呼声越来越高,着手研究苏州地区的居民集中供暖工作已经十分必要。我们将建议市政府组织相关部门开展专题调研,对热源点支撑、热力管网走向、居民意愿等进行系统摸底、详细规划。
                                                                          苏州市经济和信息化委员会
                                                                                     2018年5月16日
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