建 议 人:
周国忠;
建 议 号:
0034

标    题:

关于深化公交优先、倡导绿色出行的建议

建议内容:
    目前苏州市公交线路932条,公交车辆8677辆,公交站台15078座,其中市区(不含吴江区)公交客运车辆4600辆,公交线路317条(不包含微型循环、好人行线路)线路总长7000公里,公交站点7400座,公交客运量6.41亿人次,公交日均流量200万人次,从业人员9036人,其中驾驶员6952人,与省內其它城市相比我市公共交通的规模,体量,流量都居省內前列。
    几年来:在公交优先的引领下,全市大多数老姓出行首选公交,但还希望更“深化公交优先;倡导绿色出行”特建议如下;
    (一)换乘在一定时间内,给于换乘优惠,公交換公交;地铁換公交;公交換地铁。这样可以截短长线路,特别是东山,西山,光福三条线路,到木渎给于换乘,减少穿越古城区车辆通行。
    (二)55岁女性人员,到以办老年卡,提前享有改革成果。
    (三)大市范围內高龄卡,老龄卡,优惠卡等全市通用,鼓励全市市民出行流通。
    (四)充分发挥乘客委员会作用,政府做好购买公共服务,由“为民作主”变成“由民作主”,不断完善《公交优先;绿色出行》。

承办单位:
主 办 苏州市交通运输局
会 办 苏州市财政局;苏州市民政局;苏州市轨道交通;;
办理期限: 3个月 答复时间: 2018/5/21
办理类型: A (解决、已经解决)
答复内容:                                  对市十六届人大二次会议第0034号建议的答复
周国忠代表:
  您提出的“关于深化公交优先、倡导绿色出行的建议”收悉。现答复如下:
  一、关于换乘优惠
  近年来,苏州市大力贯彻落实公交优先发展战略,政府对公交的投入逐年增加,乘客享受票价优惠幅度不断加大。目前苏州市区公交票价优惠政策主要有刷IC卡6折、空调车季节性降价、老年月票卡、高龄卡、爱心卡、劳模卡、学生E卡通等等。根据统计,市区乘客实际承担平均票价约为0.9元/人次,而相应的成本为3.9元/人次,乘客承担的部分占比仅为23%。轨道交通方面也实施了多项票价优惠政策,发行了20次、30次、50次三种计次月票,出行成本约为2.5元/次(不计里程);同时,执行了“多乘多惠”票价优惠政策,使用市民卡(含苏州通)的乘客,在一个自然月内累计乘坐轨道交通15次后(15次内享受9.5折优惠),第16-30次可享受票价9折优惠,第31次起可享受票价8折优惠。这些政策的实施,大大降低了市民乘坐城市公共交通的出行成本。
  随着苏州市轨道交通不断发展,轨道线网逐步形成,常规公交与轨道交通两网融合发展的工作越来越得到重视。近年来,我们在轨道公交衔接方面开展了大量的工作,在票价优惠衔接方面也做了大量的尝试。为有效引导市民公交出行方式由“直达”向“换乘”方式转变,进一步提升公共交通整体吸引力,充分发挥公共交通资源的总体效益,2014-2015年,在既有优惠政策不变的基础上,制定推出了《苏州市常规公交和轨道交通换乘奖励方案》,试点开展常规公交和轨道交通换乘奖励工作,通过实施换乘奖励政策及开展的相关宣传活动,对鼓励居民绿色出行,增强换乘理念方面起到了很好的宣传效果。2016年,我局开展了苏州市公交票价优惠及换乘政策研究工作,在公交票价优惠政策方面形成了初步方案。
  下一步,我局将会同相关单位,根据苏州实际情况并参考周边城市的做法,在考虑单项乘车优惠幅度的基础上,研究由换乘奖励向换乘优惠方式的转变,将优惠直接体现在换乘票价上,进一步完善我市城市公共交通换乘优惠政策。
  二、关于55岁女性办理老年卡问题
  目前国际国内对老年人年龄有明确界定,一些发达国家通常将满65周岁的人群算作老年人,我国及一些发展中国家通常将年满60周岁的人群算作老年人,并且,根据规定,我省目前不为非60周岁以下人员办理《江苏省老年人优待证》,持《江苏省老年人优待证》或其他有效证件的老年人可以根据规定享受相关优待。同时,国家已启动延迟退休政策,今后所有人员都将延迟退休,随着人口老龄化的加剧和延迟退休政策的实施,我国老年人的年龄界限必将随之调整,以后也许会像西方发达国家一样将年满65周岁界定为老年人,到时办理《江苏省老年人优待证》的时间也会相应向后调整。
  三、关于各卡种全市通用问题
  目前,苏州市区与吴江区已经实现了老年人优惠政策互联互通工作。但由于苏州市区与张家港、常熟、太仓、昆山等市(县)公交优惠卡种类不同等原因,导致技术层面尚无法实现互联互通,再加上市、县两级财政无法统筹等原因,大市范围内高龄卡、老龄卡、优惠卡暂无法实现互联互通。下一步,我局将积极协调相关部门,推进全大市范围内公交优惠政策的互联互通,鼓励全市市民出行便利。
  四、关于发挥乘委会功能
  为提高城市公共交通管理和服务水平,完善公众参与、社会评价、行业监督和政府决策机制,2009年9月,我市成立了苏州市城市公共交通乘客委员会,现已纳入社会团体苏州市公共客运交通协会,作为其下辖的一个专业委员会。2017年,乘客委员会主要开展了以下工作:
  1.公众咨询方面。参加了市人大“科学布局城市轨交线网,构建完善公交出行体系”课题专题调研;开展关于《苏州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(征求意见稿)》的专项调查;开展年度站点更名意见收集工作,收集反馈意见93条;3次走进社区街道,听取意见建议,推进市民所提意见建议落地闭环;组织委员73人次,参加9次投诉评审。
  2.监督检查方面。在日常检查方面,共制办各类工单2544件,督促企业落实反馈,通过“回头看”形式推进落实。在专项检查方面,开展服务质量联合检查24次,抽检公交车7723辆次;开展场站专项检查,检查公交场站40个;开展反恐检查,携带“疑似危险品”随机跳车近200辆次;开展安全检查,检查公交车6196辆次,覆盖线路318条;开展电子站牌准确率专项检查,上传检查信息1072条。
  3.调查研究方面。开展“走基层、听呼声、想对策”主题活动,深入市区各公交企业调研企业在运营、发展、线网优化中的实际情况和困难,对相关政策的出台进行呼吁和推动,着力营造更加有利于公交发展的外部环境。聚焦社会车辆占用公交车站问题,收集了96个社会车辆乱停乱占公交站台的现象和线索,通过多篇次的新闻报道呼吁广大市民文明出行、有序停车,同时形成书面材料反馈市交警部门。开展语音报站专项调研,了解保留苏州话报站的必要性,对报站中含有多音字的标准地名发音错误提出更正意见。实地调研新城花园酒店分站停靠情况,提出完善地面标识、增加导乘指示和优化站牌设置的改善建议。
  感谢您对交通运输工作的关心与支持。
                                                                           苏州市交通运输局
                                                                               2018年5月7日
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