建 议 人:
周国忠;
建 议 号:
0036

标    题:

关于解决搬家车辆高峰期间通行的建议

建议内容:
    苏州市搬家运输服务行业协会是在2000年3月经市民政局批准的行业协会,上级主管部门为市交通运输局,现有会员单位58家,约占全市搬家运输企业的70%。
    协会成立以来,在政府和有关部门的领导和帮助下,自觉遵守国家的法律;法规,按照“行业自律,规范服务”的宗旨;在加强协会会员单位的建设,承担社会责任等方面做了大量工作,为开展社会公益活动作出应有的努力。
    协会单位面临不少困难,制约行业服务工作的开展,特别搬运车辆在高峰期间限制通行,影响较大;
    (一)高峰时段限行,影响面广量大市民家庭的搬迁,受到影响,未能准吋到达居民家中,反响较大。
    (二)高速抡险遇险车辆物资,不能及时赶到现场,影响道路通暢。
    (三)影响企业发展成长,不少小企业步履艰难。
    (四)横向比较,对搬家车辆高峰吋段的限制有失公平,我市运输企业中的《货的》车辆不受高峰限制,而且还可以上高架。
因而建议在规范菅理的前提下,统一标志,全封闭,解决搬家车辆高峰期间正常通行。

承办单位:
主 办 苏州市公安局
会 办 苏州市民政局;苏州市交通运输局;;
办理期限: 3个月 答复时间: 2018/5/15
办理类型: A (解决、已经解决)
答复内容:                                         对市政协十四届二次会议第157号提案的答复
杨龙炎委员:
  您提出的关于进一步规范养犬管理工作的建议的提案收悉。现答复如下:
  《苏州市养犬管理条例》(以下简称《条例》),自2007年3月1日《条例》起施行,在市委、市政府的统一领导下,公安机关在克服人员少、任务重的情况下,通过依法、规范管理,加大了养犬管理法律、法规等相关内容的宣传和对违反《苏州市养犬管理条例》相关规定的行为进行了处罚,基本解决了因“犬患”带来的社会问题。截止2017年12月30日,全市共出动警力(含辅警)500余万人次,发放各种宣传材料380万余份(张),全市共发放养犬登记证102661张,平均年延续率42.14%,接受群众举报、投诉1.8万余起,调解纠纷13545起,留验无证犬、违章犬,收容处理流浪犬、遗弃犬、野犬14.3万余只。仅2017年公安机关为严格执行《苏州市养犬管理条例》,以问题为导向,积极回应民生,引导市民依法、规范、文明养犬,依法查处违法养犬行为,维护城市环境和社会公共秩序,在全市范围内开展养犬管理专项整治行动。全市共发放养犬登记证32917张,办理犬只延续手续50433张,收容犬只37348条,处罚违法养犬行为3050起,免疫32917条犬只。
  养犬管理工作是一项涉及方方面面的系统工程,也是城市综合管理的难点、市民关注的热点问题。如何处置、平衡不养犬人与养犬人、文明养犬与不文明养犬之间的矛盾尤关重要,目前主要原因:一是市民养犬的素质问题突出。大多数养犬市民特别是新市民和拆迁安置市民自觉依法、文明、健康、规范养犬的责任意识没有完全形成(涉及新市民养犬警情要达到40%以上),仍停留在被动办证状态。养犬前考虑不成熟,对犬只疏于管理,散养犬只现象较为普遍,犬只随地大小便、犬吠扰民、犬伤人、遛犬不系犬链等行为现象时有发生,导致养犬人和非养犬户对关于饲养犬只的态度针锋相对,矛盾纠纷不断。有些市民由于搬家、动迁、犬只生病或兴趣过后等原因随意丢弃犬只,造成路面流浪犬只增多和犬只伤人事件的发生。据统计,涉犬警情类型主要是狗吠扰民、伤人;二是认识观念上存在的问题。由于违法成本远远低于执法成本,养犬人养犬随意性强,民警多次上门工作常遇门难进、话难讲,甚至阻碍执法,依法执行难等困扰养犬管理工作发展中的瓶颈性难题,守法者与违法者、养犬者与非养犬者之间的矛盾更加突出。
  随着社会的发展,人民生活水平的提高、观念的变化,以及城市管理水平的提升、社会管理创新的需要,与全面严格、依法、文明、规范我市养犬管理工作的要求还是有差距。为使《条例》更具有操作性,与时俱进,目前修改《条例》正在广泛征求意见中。
  您提出的“制度管、政府管、社会管”三管的建议,我局将加强管理思路、管理方式、管理效能的转型,强化的宣传攻势,营造养犬管理工作的氛围,提高养犬日常管理与打击处罚力度,通过整治,辖区内各路面、街面无散养犬、遛犬不束犬链、违规进入公共场所的行为等问题基本得到解决。切实维护群众正常的生活秩序,保障广大群众的切身利益,引导市民“从我做起,从细微处做起”,树立文明养犬新风,以依法、文明养犬为荣,共同创造和谐生活、共享安宁的空间。同时我们在修改《条例》时,将采纳您的“三管”建议。市农委历来重视犬只防疫管理,目前由委属畜牧兽医站积极做好犬只的防疫及管理工作,为方便养犬户就近为犬只进行狂犬病防疫,已在姑苏区、工业园区等委托的动物诊疗机构34家作为犬只便民防疫点,按照2018年全面实现免疫信息登记电子化的计划在全市推广使用,开通“苏州动物疫控”微信公众号。公安机关积极配合农委加强《传染病防治法》、《动物防疫法》普法教育,提高市民养犬素养。
                                                                                       苏州市公安局
                                                                                       2018年5月2日
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