建 议 人:
高莉雯;
建 议 号:
0055

标    题:

关于解决居民小区停车难问题的建议

建议内容:
    随着人们生活水平的不断提高,私家车数量急剧上升,导致小区业主停车难问题突显。小区由于没有预留充足的停车位,很多居民回家没地方停车,小区通道、小区外的马路,甚至于小区绿化带,便都成了居民停车的地方,争抢车位造成车辆碰擦、邻里纠纷和交通堵塞问题日趋严重。此类问题在老小区更为突出。
根据此类规模性问题,考虑到可行性与操作性,我们提出以下几点建议:
    1、建议在安置小区和商品房小区同时提高停车位比例,把停车位比例提高到1:2以上。
    2、相关部门加强沟通,在小区内和小区周围路边统一规划停车位、增设停车位,以专车车位租赁形式对小区居民开放出租。
    3、无地下停车场的老小区可以考虑采购安装立体停车位,充分利用纵向空间停车,解决居民停车难、停车位紧缺的困惑。
    4、一个车位使用分时段出租制,最大程度错开停车时间与车辆,缓解停车拥堵。
    5、加强小区物业管理,物业公司应派遣相应的工作人员负责引导停车,从管理机制上解决停车秩序问题。

承办单位:
主 办 苏州市规划局
会 办 苏州市住房和城乡建设局;;
办理期限: 3个月 答复时间: 2018/5/24
办理类型: A (解决、已经解决)
答复内容:                                        对市十六届人大二次会议第0055号建议的答复
高莉雯代表:
  您提出的“关于解决居民小区停车难问题的建议”收悉,现答复如下:
  近年来,苏州市的机动车保有量和增长率逐年提高,机动化水平位于全国前列,而停车位的供给远远落后于汽车的增长速度,停车难问题已日益突出,特别是老旧小区,因建设之初停车位配建少,停车供给严重不足,停车难问题尤为严重。
  一、关于停车规划情况
  2015年,我局牵头组织编制了《苏州城市交通需求研究及停车系统规划》,倡导构建全市统一的停车政策分区,增加路外公共停车设施供应,制定完善的路内停车场设置标准,形成建筑物配建停车标准动态评估和调整机制,建设并提升智能停车系统,建立规划、建设、管理、收费停车政策体系。规划针对我市停车设施需求和缺口规模,结合现状,分片区制定详细的停车设施规划方案,形成区域范围内停车位的供需平衡。
  针对居住区停车难问题,在《苏州城市交通需求研究及停车系统规划》中明确提出要“调整居住地停车位的规划供应,基本满足居住地的停车需求”。一是“提高新建住宅停车位配建标准”;二是“改善老旧小区停车供应,改造地面停车场为立体停车楼,利用小区绿地或公共用地建设地下停车库等”;三是“鼓励错时停车,办公大楼、大型公共设施的配建公共停车场可在夜间对公众开放,解决居民的停车难问题”等。
  二、关于停车配建指标
  建筑物配建停车场一般占据城市停车泊位供应总量的70%以上,是城市停车的最主要方式,在城市停车设施供应中占主体地位,建筑物配建停车场建设的好坏直接关系到城市停车问题的解决。
  2004年我市开始实施《苏州市建设项目停车配建标准》,我局在核发建设工程规划许可证时均按照该标准来审核项目停车位的配建数量。为顺应城市交通机动化快速发展阶段的新需求,2014年我局开展了《苏州市停车配建指标实施评估及优化》的编制工作,对停车配建标准进行评估和修订,制订了《苏州市建筑物配建停车位指标》,该指标已于2015年1月1日正式实施。指标中提高了建筑物停车配建标准,在指导城市建设开发、缓解停车供需矛盾等方面发挥了积极作用。目前,商品房及定销商品房基本按照每100平方米配建一个停车位、以及每户配建一个停车位进行双控,作为配建比例下限,鼓励多配建停车位。对于新建的住宅小区,我局在进行规划方案审批时,严格按照本指标所要求的停车位数量审核,保证停车位的足量配置,不满足配建标准的不予发放建设工程规划许可证,未按批准图纸建设停车位的不予发放规划核实合格证。
  今年我局对目前实施的《苏州市建筑物配建停车位指标》开展了再次修订的研究,在分析研究现行配建标准和调查现状各类建筑物停车需求的基础上,对各类型建筑物的停车需求发展进行预测,以紧跟时代变化步伐,制定出更加科学合理、符合日益更新的社会经济发展需求和新时期交通发展政策的建筑物停车配建指标,届时我们将认真研究提高居住小区停车配建指标的可行性。
  三、多途径解决居住小区停车难问题
  (一)积极倡导立体智慧停车模式
  为实现土地资源的高效利用,各类规划中,在满足城市高度控制要求和城市风貌要求的前提下,我局都积极鼓励建立智能立体停车模式,倡导形成智慧停车综合管理系统。在居住区中,对于已建小区,在征得多数业主同意的前提下,引导业主利用小区空地或地下停车场建造立体停车位,增加固定停车位,以解决小区停车难问题。
  (二)多途径挖掘现状小区停车潜力
  对于目前已建成并投入使用的住宅小区的停车问题,建议可通过以下途径来挖掘停车位潜力:对小区内的绿地进行适当的改造,利用树木划分停车位,在不影响绿化率的情况下尽量挖掘停车潜力;充分利用现有的地下资源,比如绿地、广场等地下空间,建设地下车库;利用小区内较宽的道路,在不影响正常通行和消防安全的前提下开辟路边停车位。将上述方式结合,考虑到拆迁量和社会影响,推荐建设机械式立体停车库,配以路边停车泊位和地下停车泊位。
  (三)平衡需求、协调停车,合理调配周边现有资源
  对于部分现状居住小区由于历史原因配置停车位不能满足当前需求的情况,大力推广错时停车制度,采取了允许居民在附近道路或公共建筑停车位停车的措施。
  一方面,利用住宅小区夜间停车需求大、而道路上夜间流量小的特点,在小区周边的道路上设置限时段路边停车位,这些停车位在规定的时间内不收费或者收取较低的费用,超过规定时段的收费价格高于其他路边停车位的价格,在交通高峰时段禁止这些道路的路边停车。对背街小巷进行单向交通组织改造,利用单行线的优势在有条件的路边设置临时停车泊位,以缓解停车难、停车乱问题。另一方面,鼓励住宅小区周围非住宅停车场夜间对外开放,从审批、税收等政策上对夜间及节假日对居民开放的停车场予以优惠。
  下一步,将继续根据老小区周边道路、停车场的具体情况,协同市容市政、交警和当地街道、社区增设停车泊位,方便市民停车。
  四、加强居住小区物业停车管理
  目前,我市多数物业服务企业和业主委员会能够认真研究和制订符合本小区实际情况的停车管理办法。物业行政主管部门鼓励业主委员会和物业服务企业采用科学合理的停车管理模式,充分提高车位的利用率。在征得多数业主同意的前提下,引导业主利用小区空地或地下停车场建造立体停车位,增加固定停车位。同时,督促物业服务企业加强停车秩序维护,引导业主文明停车,不占用消防通道、不影响小区其他业主正常出入。物业行政主管部门将小区停车管理情况纳入对物业服务企业检查考核内容,促使物业服务企业加强停车管理。
  下一步,物业行政主管部门将继续加强对物业服务企业的督促检查,要求物业服务企业加强停车管理,协助业主委员会制订符合本小区特点的停车管理规定。倡导引入“智慧停车”技术,实现停车位高效利用。做好小区停车规定的宣传,增强业主的文明停车意识,营造良好的小区停车秩序。
  五、大力建设公共交通,实现公交优先
  根据国内外城市发展经验,提升公共交通发展水平与服务水平,科学引导居民的低碳、绿色、高效出行,转变居民出行方式结构,才能从根本上缓解停车问题。
  我局正在组织编制《苏州市城市综合交通体系规划(2035)》及《苏州市城市轨道交通线网规划(2035)》提出,通过进一步加密苏州市区的轨道线网密度,优化交通发展模式,实施绿色交通战略,重塑以轨道为核心的多模式交通体系,满足人民对出行环境和品质的要求。
  为此,我局始终坚持公交优先的指导思想,将公交优先的理念纳入到城市总规、各片区控规及其他各项规划的编制工作中,从根本上缓解停车难题。
                                                                            苏州市规划局
                                                                           2018年5月17日
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